Жилищные права и льготы военнослужащих

Опубликовано в журнале Отечественные записки , номер 8, Право на жилище военнослужащих закреплено ст. Этим же законом и другими нормативными правовыми актами определены права и обязанности государственных органов федерального и регионального уровня, а также органов местного самоуправления по реализации права на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Правовому механизму реализации права на жилище военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, присущи некоторые особенности.

Право на жилище При рассмотрении исков заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации далее - ЖК РФ , принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Вакилов, председатель Верховного суда Республики Башкортостан. Фаршатов, доктор юридических наук. Федеральный закон от 27 мая г. Он является кодификационным актом, объединяющим и систематизирующим основные положения ранее принятых законодательных и подзаконных актов в частности, Указа Президента РФ от 30 сентября г.

Вместе с тем предшествующие акты по данному вопросу не отменены и продолжают действовать в части, не противоречащей нормам названного Закона. Количество их довольно значительно. На 1 июня г. Закон от 27 мая г. Это, прежде всего, предоставление жилья на общих основаниях за счет государственного или муниципального фонда, с учетом общих положений жилищного законодательства.

На наш взгляд, здесь применимы нормы о первоочередном ст. Другие варианты - выделение служебных жилых помещений, участие в программе "Государственные жилищные сертификаты", членство в жилищно - строительных, жилищных кооперативах с правом на получение безвозмездной финансовой помощи , индивидуальное жилищное строительство также с правом на получение финансовой помощи. Законодательством предусматриваются или могут быть предусмотрены и иные способы обеспечения жильем.

В частности, воинские части могут арендовать жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за наем поднаем жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту по смыслу Закона, надо полагать, после 1 января г. Что означает закрепление жилья за этими ведомствами? Очевидно, что по правовому режиму оно будет считаться ведомственным ст.

Но право на приобретение так называемого "постоянного" социально гарантированного жилья военнослужащие получают, как правило, при достижении "выслуги лет", а также при наступлении некоторых иных обстоятельств, предусмотренных законодательством в частности, при вынужденном оставлении военной службы по состоянию здоровья.

До возникновения права на "постоянное" жилье военнослужащие при досрочном прекращении службы по неуважительным причинам могут быть выселены из занимаемого ведомственного жилья, но с предоставлением другого помещения, соответствующего санитарно - техническим требованиям ст. При заключении договора в данном случае, как представляется, договора социального найма должны быть реализованы права военнослужащих на дополнительную жилую площадь.

Это положение конкретизируется в п. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января г. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Минобороны РФ иным федеральным органом исполнительной власти, где предусмотрена военная служба жилищный договор, определяющий порядок предоставления такого жилого помещения, права и обязанности сторон, основания освобождения выселения.

Постановлением Правительства РФ от 4 мая г. При продолжении военной службы сверх пятилетнего срока жилые помещения предоставляются на общих основаниях. Возникает вопрос: какое жилье имеется в виду - ведомственное или обычное, то есть государственное либо муниципальное?

Все зависит от того, закреплена ли жилая площадь за Минобороны или иными ведомствами. Во всяком случае, должно применяться правило: военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей безвозмездно получают в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами или иными нормативными актами.

Можно ли в данном случае говорить о праве военнослужащих на приватизацию жилья? Закон от 4 июля г. Поэтому он в принципе применим и к случаям приватизации военнослужащими государственного, муниципального жилья. Но, по смыслу Закона "О статусе военнослужащих", ведомственное жилье до истечения 20 лет и в некоторых других случаях и возникновения права "постоянного" жилья не подлежит приватизации. Иные суждения и толкования в смысле - "все-таки подлежит приватизации" приводят к разрушению самих основ юридической конструкции этого Закона.

Ведь можно представить ситуацию: офицер, начав службу и вселившись в ведомственную квартиру, тут же начнет ее приватизировать со ссылкой на положения о приватизации жилья. Это довольно серьезное противоречие и непродуманность юридической конструкции Закона приведут к сложностям при рассмотрении конкретных дел. Видимо, в Законе следовало сделать специальную оговорку об особенностях приватизации жилья, закрепленного за военнослужащими.

Как определено в комментируемом Законе, служебные жилые помещения могут быть предоставлены военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей и на весь срок военной службы. Это военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания начиная с года ; офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января г.

Жилищные права перечисленных четырех категорий военнослужащих необходимо уточнить и конкретизировать, особенно в сравнении с исходным п. Военнослужащие первых двух категорий обеспечиваются служебными жилыми помещениями независимо от заключения специального контракта о прохождении военной службы, а последних двух категорий - при наличии контракта, заключенного после 1 января г.

Но положение о предоставлении последним двум категориям лиц служебного жилого помещения противоречит п. Возможно, законодатель здесь имел в виду необходимость заключения последующих контрактов - второго, третьего и т. В явном противоречии находятся и положения абз. Указанным военнослужащим и гражданам жилое помещение предоставляется органами местного самоуправления в течение трех месяцев после их прибытия на избранное место жительства.

Вместе с тем требования военнослужащих о предоставлении им помещений не по месту их военной службы за счет фонда Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, могут являться обоснованными в тех случаях, когда соответствующие органы военного управления, воинские части и учреждения участвуют в строительстве жилых домов или покупают квартиры в населенных пунктах и местностях, избранных военнослужащими для постоянного проживания после увольнения с военной службы.

Во-вторых, возможно получение служебного жилого помещения в вышеизложенных случаях. При этом военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными актами.

Служебные жилые помещения предоставляются в закрытых военных городках на весь срок службы. Бытует мнение, что вся находящаяся в них жилая площадь всегда является служебной. Это ошибочное суждение. Жилые помещения в них могут принадлежать различным ведомствам и фондам. Вся жилая площадь в закрытых военных городках, как известно, не подлежит приватизации.

Однако дело тут не в характере жилья, а в особом правовом режиме таких городков. Попытки истолковать положения Закона от 27 мая г. В нем четко сказано, что при продолжении военной службы свыше указанных сроков 5 лет военнослужащим предоставляются жилые помещения на общих основаниях. По смыслу Закона от 27 мая г. Подполковник Л. Томск, перед увольнением с военной службы по достижении предельного возраста обратился к командованию с рапортом, в котором поставил вопрос о предоставлении ему жилого помещения в г.

Томске или в г. Новосибирске в обмен на квартиру, выделенную ему по прежнему месту службы в п. Шилово Новосибирской области. В данной просьбе Л. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Л. Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об изменении судебных решений.

Коллегия удовлетворила протест, относящийся к вопросу о предоставлении жилья. Как указано в определении, решение суда первой инстанции противоречит закону и ущемляет права военнослужащего на получение жилья по месту службы. Надзорная инстанция обязала командира части восстановить нарушенное право офицера Л.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Жилищное обеспечение военнослужащих. Порядок и инструкция получения жилья

При рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса. В целом под правом на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с .. Пчелинцев С. В. Жилищные права и льготы граждан в России. 2-е изд.

Вакилов, председатель Верховного суда Республики Башкортостан. Фаршатов, доктор юридических наук. Федеральный закон от 27 мая г. Он является кодификационным актом, объединяющим и систематизирующим основные положения ранее принятых законодательных и подзаконных актов в частности, Указа Президента РФ от 30 сентября г. Вместе с тем предшествующие акты по данному вопросу не отменены и продолжают действовать в части, не противоречащей нормам названного Закона. Количество их довольно значительно. На 1 июня г. Закон от 27 мая г. Это, прежде всего, предоставление жилья на общих основаниях за счет государственного или муниципального фонда, с учетом общих положений жилищного законодательства. На наш взгляд, здесь применимы нормы о первоочередном ст. Другие варианты - выделение служебных жилых помещений, участие в программе "Государственные жилищные сертификаты", членство в жилищно - строительных, жилищных кооперативах с правом на получение безвозмездной финансовой помощи , индивидуальное жилищное строительство также с правом на получение финансовой помощи. Законодательством предусматриваются или могут быть предусмотрены и иные способы обеспечения жильем. В частности, воинские части могут арендовать жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за наем поднаем жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту по смыслу Закона, надо полагать, после 1 января г. Что означает закрепление жилья за этими ведомствами? Очевидно, что по правовому режиму оно будет считаться ведомственным ст. Но право на приобретение так называемого "постоянного" социально гарантированного жилья военнослужащие получают, как правило, при достижении "выслуги лет", а также при наступлении некоторых иных обстоятельств, предусмотренных законодательством в частности, при вынужденном оставлении военной службы по состоянию здоровья. До возникновения права на "постоянное" жилье военнослужащие при досрочном прекращении службы по неуважительным причинам могут быть выселены из занимаемого ведомственного жилья, но с предоставлением другого помещения, соответствующего санитарно - техническим требованиям ст. При заключении договора в данном случае, как представляется, договора социального найма должны быть реализованы права военнослужащих на дополнительную жилую площадь.

Глухов Е. Аникишин С.

Гарантии права на охрану здоровья и медицинскую помощь Страховые гарантии Гарантии в области образования и культуры Гарантии проезда на транспорте. Почтовые отправления Гарантии при увольнении с военной службы Социальные гарантии членам семей военнослужащих, потерявших кормильца.

Социальные гарантии военнослужащим

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на жилье Эта норма определяет формы и порядок жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту далее — военнослужащие , в зависимости от продолжительности службы и их категорий. Закон предусматривает три основные формы: предоставление денежных средств субсидии на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление жилых помещений находящихся в федеральной собственности в собственность либо по договору социального найма, выделение служебного жилья. Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января года, реализуют названное право посредством двух первых форм. Служебные жилые помещения на весь период службы предоставляются офицерам, прапорщикам, мичманам, рядовым и сержантам гражданам Российской Федерации , поступившим на службу после 1 января года, офицерам, окончившим военные учебные заведения позже указанной даты, а также в закрытых военных городках.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на жилье

Its most important direction is perfection of the legal relations of military service. One of the basic social and economic rights of citizens is the right to housing. The state guarantees on ensuring the contract military servants with accommodations are stated in Article 15 of the federal law "On the status of military personnel". It classifies military personnel as persons with a right to free or affordable habitation and names them special subjects of law in housing legal relations. Realization of the right of military servants and members of their families to dwelling is carried out by granting them office accommodations, obligatory or voluntary participation in the mortgage system of housing provision to military service people during military service. Military servicemen in reserve are provided with accommodations in private ownership or under the contract of social hiring. The mortgage system is a new, more progressive form of realization of the right of military servants to dwelling. It is a complete set of legal, economic, social and organizational relations directed at realization of the rights of military personnel to housing provision. This system allows the military to get accommodations in property after three years of participation in the program, and also to choose the site, the quality and the size of accommodations.

КонсультантПлюс: примечание. Об особенностях обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в абз.

Социальные льготы гарантии для членов семьи военнослужащего Социальные льготы гарантии для членов семьи военнослужащего О членах семьи военнослужащего Следует сразу отметить, что в зависимости от того о каких социальных гарантиях, предоставляемых членам семьи военнослужащего, идет речь, круг членов семьи определяется по-разному. Так, согласно п. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Аналогичное разъяснение содержится в п.

Социальные льготы (гарантии) для членов семьи военнослужащего

.

Разъяснение законов о предоставлении жилья военным-контрактникам

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Дополнительно 2 миллиона рублей при получении жилья военнослужащими
Похожие публикации